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三月二十日，在甘肅省張掖市臨澤縣板橋鎮(zhèn)平沙墩灘小麥種植基地，農(nóng)戶們使用北斗自動(dòng)駕駛拖拉機(jī)牽引的播種機(jī)械進(jìn)行小麥播種作業(yè)。 |
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春日時(shí)節(jié)，游客在山西省運(yùn)城市鹽湖濕地景區(qū)觀賞游玩。 |
中國(guó)人工林保存面積、草地面積居世界第一，地質(zhì)勘查投入持續(xù)超千億元，海洋、林草生產(chǎn)總值雙雙首次突破10萬億元……近日，自然資源部發(fā)布《2024年中國(guó)自然資源公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》），通過翔實(shí)的數(shù)據(jù)、圖表和文字，亮出中國(guó)自然資源“家底”，反映了自然資源工作取得的新成效、新進(jìn)展。
耕地總量保持穩(wěn)定
從自然資源概況看，《公報(bào)》顯示，根據(jù)2023年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)查成果，全國(guó)共有耕地12860.88萬公頃、園地1961.09萬公頃、林地28369.57萬公頃、草地26321.57萬公頃、濕地2351.98萬公頃、城鎮(zhèn)村及工礦用地3610.37萬公頃、交通運(yùn)輸用地1042.91萬公頃、水域及水利設(shè)施用地3626.48萬公頃。截至2023年年底，全國(guó)已發(fā)現(xiàn)173種礦產(chǎn)。
全國(guó)耕地總量保持穩(wěn)定、耕地布局持續(xù)優(yōu)化，是一大亮點(diǎn)。《公報(bào)》顯示，全國(guó)耕地面積呈穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，耕地流向展現(xiàn)積極變化。2023年，全國(guó)耕地面積為19.29億畝（1.29億公頃），同比增長(zhǎng)0.8％。過去流失的平原優(yōu)質(zhì)耕地成為耕地調(diào)入的主要來源，穩(wěn)住了耕地質(zhì)量“基本盤”。
自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年，自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)通知，進(jìn)一步推進(jìn)改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理，強(qiáng)化“以補(bǔ)定占”，堅(jiān)持量質(zhì)并重，守牢耕地紅線。永久基本農(nóng)田查詢平臺(tái)正式上線，向全社會(huì)提供永久基本農(nóng)田查詢服務(wù)，對(duì)嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度、強(qiáng)化永久基本農(nóng)田社會(huì)監(jiān)督、保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)發(fā)揮了重要作用。
“耕地保護(hù)是國(guó)之大者，事關(guān)糧食安全、事關(guān)民生福祉。”自然資源部部長(zhǎng)關(guān)志鷗表示，自然資源部將加快構(gòu)建耕地保護(hù)“一張圖”管理體系，通過落地上圖、以圖管地，推動(dòng)耕地保護(hù)向數(shù)智化轉(zhuǎn)型，切實(shí)做到心中有數(shù)、心里有底；強(qiáng)化占補(bǔ)平衡管理，明確占補(bǔ)平衡的空間，拓展占補(bǔ)平衡的來源，確保占一畝補(bǔ)一畝，確保耕地補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)，嚴(yán)防占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、弄虛作假。
要素保障能力提升
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠對(duì)記者表示，自然資源要素對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。要讓要素“動(dòng)”起來、資源“活”起來，為項(xiàng)目用地用礦用海用林提供保障。
《公報(bào)》顯示，2024年全國(guó)批復(fù)建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目1.72萬個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量為近五年來最多；全年批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)用地面積20.53萬公頃，占批準(zhǔn)建設(shè)用地總面積的57.1％。全國(guó)新增用海26.33萬公頃，同比增長(zhǎng)6.9％，其中報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)新增項(xiàng)目用海面積為自然資源部組建以來歷年最高。出臺(tái)做好林草要素保障工作8項(xiàng)措施，指導(dǎo)各地完成重大交通、能源、水利使用林草用地手續(xù)837項(xiàng)，辦結(jié)涉自然保護(hù)地重大項(xiàng)目799項(xiàng)。
“資源配置有力有效，要素保障能力和水平持續(xù)提升。”自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，自然資源部始終堅(jiān)持重大項(xiàng)目用地用海用林用草“應(yīng)保盡保”，優(yōu)化能源、交通等項(xiàng)目審批流程。持續(xù)堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”，切實(shí)保障有效投資用地需求。
此外，自然資源確權(quán)登記提檔升級(jí)，有效維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益。根據(jù)《公報(bào)》，重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記有序推進(jìn)，為構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托數(shù)字賦能，不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押等更多高頻登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”。常態(tài)化落實(shí)“交房（地）即交證”，全國(guó)累計(jì)已有2200個(gè)市縣實(shí)施“交地、交房即交證”改革，已頒發(fā)783.4萬本權(quán)證，惠及8.2萬個(gè)項(xiàng)目、1800萬群眾。
新一輪找礦行動(dòng)獲重要成果
《公報(bào)》顯示，新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)成果豐碩。
“十四五”以來，累計(jì)投入找礦資金4000億元，其中社會(huì)資金占比92%。2024年提供戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查區(qū)塊創(chuàng)近十年來新高，推動(dòng)了常規(guī)油氣、鈾礦、非常規(guī)油氣等資源的重大突破。同時(shí)，銅、鋁、鐵等大宗礦產(chǎn)找礦取得重大突破，為制造強(qiáng)國(guó)奠定資源基礎(chǔ)。鋰、鋯、鉿、氦氣、稀土等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)礦產(chǎn)取得重大突破，為我國(guó)戰(zhàn)略新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全提供了有力資源保障。鎢、鉬、銻、螢石、石墨等我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦種資源量實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。
礦業(yè)權(quán)登記方面，截至2024年底，全國(guó)現(xiàn)有探礦權(quán)12646個(gè)，登記面積265.91萬平方千米，同比分別增長(zhǎng)3.9%和1.1%。全年新立探礦權(quán)567個(gè)，同比增長(zhǎng)23.5%，其中以“招拍掛”方式取得的探礦權(quán)新立登記525個(gè)，同比增長(zhǎng)43.1%，占探礦權(quán)新立總量的92.6%。
截至2024年底，全國(guó)現(xiàn)有采礦權(quán)30391個(gè)，登記面積35.18萬平方千米，同比分別下降0.4%和增長(zhǎng)6.0%。全年新立采礦權(quán)1261個(gè)，其中，除探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)331個(gè)外，其余930個(gè)采礦權(quán)均為以“招拍掛”方式新立。
自然資源部地質(zhì)勘查管理司司長(zhǎng)熊自力表示，自然資源部將加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，培育礦業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平，推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)。
