新華社長沙3月29日電 題：以更多“實招”“硬招”推動民營經濟高質量發展——專訪湖南省委書記沈曉明
新華社記者陳俊、周楠
習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，為進一步堅定發展信心、努力開創民營經濟發展新局面提供了思想和行動指南。作為中部經濟大省，湖南正以實現“三高四新”美好藍圖為引領，全力推動民營經濟高質量發展。
面對新機遇新挑戰，湖南將如何落實落細民營企業座談會精神，在幫助民營企業解決發展難題、優化和落實促進民營經濟發展政策、持續優化營商環境等方面精準施策？新華社記者近日專訪了湖南省委書記沈曉明。
堅定不移為民營企業和民營企業家當好“店小二”“服務員”
問：學習貫徹落實民營企業座談會精神，湖南有何總體考慮？
答：習近平總書記出席民營企業座談會并發表重要講話后，湖南省委第一時間召開省委常委會會議、省民營企業座談會等傳達學習，研究部署貫徹落實工作。對于民營經濟發展，湖南省委、省政府的態度是鮮明的，就是要堅定不移貫徹黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，堅定不移促進民營經濟發展壯大，堅定不移為民營企業和民營企業家當好“店小二”“服務員”。
2024年，湖南民營經濟增加值達3.66萬億元，貢獻了全省50%左右的稅收、70%左右的地區生產總值、90%以上的科技創新成果、90%以上的新增城鎮勞動就業、90%以上的經營主體數量，民營經濟在湖南經濟社會發展中占據著舉足輕重的地位。
接下來，我們將著重從以下幾個方面貫徹落實座談會精神：一是既研究出臺和落實新的支持政策，又堅決廢除束縛民營經濟發展的不合時宜的政策；二是既關心支持民營龍頭企業，又關心支持民營初創企業；三是既幫助民營企業解決當下面臨的困難和問題，又妥善處理拖欠企業賬款等歷史遺留問題；四是既支持民營企業在經濟主戰場上大顯身手，又支持民營企業在參與完善學生實習實踐制度、增加就業、改善民生等方面履行社會責任；五是既鼓勵民營企業擔當作為，又引導民營企業依法誠信經營。
三方面精準發力破解民營企業發展難題
問：為促進民營經濟發展壯大，特別是在破解民營企業發展面臨的難點問題上，湖南有哪些探索和安排？
答：習近平總書記指出，“要堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙”“繼續下大氣力解決民營企業融資難融資貴問題”。民營經濟發展的難點痛點就是我們工作的切入點和著力點。湖南重點在三個方面精準發力：
一是全力以赴為企業紓困解難。探索企業投訴和建議“一站式”辦理新機制，深入開展“送政策解難題優服務”“鏈長到一線”等行動，推動各級領導干部設身處地為企業排憂解難。去年以來共幫助企業解決各類困難問題7.2萬多個。
二是千方百計降低企業綜合運營成本。綜合運用政策、金融、服務等手段，積極幫助民營企業降本增效。比如，在降低物流成本方面，通過加強產業鏈上下游協同、推動多式聯運、提升交通運輸效能等舉措，去年，全省社會物流成本下降0.2個百分點，社會物流總費用占GDP的比重由2015年的17.5%下降到2024年的14%，實現“十連降”，并連續4年低于全國平均水平。
下一步，我們將扎實開展降低全社會物流成本專項行動，通過項目建設、資源整合、科技賦能等手段，進一步降低物流成本。在降低用能成本方面，通過優化分時電價執行政策、完善天然氣上下游價格聯動機制、加快推動“寧電入湘”早日建成投用、積極謀劃“疆電入湘”和能源綠色低碳轉型等重點事項，充分挖掘用能降價減負空間，去年全省工商業平均電價下降6個百分點，降低企業用電用氣成本共計91.8億元。
三是加強要素保障。以建設全國統一大市場為契機，強化金融、土地、用工等要素保障。去年全省減免稅費564.2億元、金融讓利202億元，處置批而未供和閑置土地25.8萬畝、盤活低效土地18.5萬畝，發放穩崗返還資金10.4億元。
做好“加減法”推動政策落實落細
問：習近平總書記指出，扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點。下一步，湖南在優化和落實促進民營經濟發展政策方面有什么考慮？
答：湖南堅決貫徹黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，近年來相繼推出了《關于支持民營經濟發展壯大的若干政策措施》等系列政策，并出臺了《湖南省優化營商環境條例》，為促進民營經濟發展提供了有力支持和保障。在全國工商聯發布的“萬家民營企業評營商環境”結果中，湖南連續4年穩居中部省份第一。下一步，湖南將堅決貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，著力在提升政策措施的精準度、實效性上下功夫。
一方面，既做政策的“加法”又做政策的“減法”。所謂做政策的“加法”，就是以民營企業發展需求為導向“精準滴灌”，聚焦民營企業發展面臨的痛點難點堵點問題，出臺更多類似“鋰十條”“菜十條”“合成生物制造十條”等企業家一看就能懂、拿來就能用甚至能如數家珍、倒背如流的務實管用政策舉措。
所謂做政策的“減法”，就是全面清理省內現行政策文件，在廣泛征求全省民營企業意見建議的基礎上，系統研究廢除一些不合時宜的、束縛民營經濟手腳的政策措施，積極為企業松綁減負，讓民營企業輕裝上陣、放手發展。
另一方面，既注重政策系統集成又抓好政策落實落細。把實打實解決當前問題和建立長效機制結合起來，打好政策“組合拳”，并加強政策取向一致性評估，推動財政、就業、產業、區域、科技、環保等政策協同配合，提升政策整體效能。同時，健全政策直達快享、跟蹤評估等機制，打通惠企政策落實“最后一公里”，更好賦能民營企業發展。
破除市場準入隱性壁壘 持續優化營商環境
問：習近平總書記強調，新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時。湖南將采取哪些具體舉措，為民營經濟發展壯大營造更好發展環境？
答：黨的二十屆三中全會提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”，我們要深刻理解中央在宏觀上的精神要求，在微觀上進一步做到公平、透明、可預期。
一是探索“機器管招投標”改革。運用大數據等信息化手段，加快建立全省公共資源交易“一張網”，用機器“管范本”“管招標”“管評標”“管監督”，把招投標各環節管得像高考一樣嚴，著力從根子上解決公共資源交易領域“打牌子”“提籃子”等腐敗易發頻發、市場準入隱性壁壘等問題，讓民營企業在參與政府采購、公共工程建設、土地資源出讓等項目的招投標過程中，真正與國有企業一視同仁。今年2月底，“機器管招投標”系統已經投入試運行，我們將持續監測和觀察系統的運行情況和效果，并不斷加以完善。
二是深化“一件事一次辦”改革。加強政務數據歸集共享，持續優化“一網通辦”“湘易辦”惠企便民服務，推動行政審批像網絡購物一樣透明方便，實現全流程數字化、全過程透明化、辦理質量與時效可追溯可監管。目前，“一件事”集成服務平均減跑動、減環節、減時限、減材料分別達91%、75%、76%、72%以上，省級“掌上好辦”指數躋身全國前十。
三是探索構建“連環債”清償機制。開展“新官理舊賬”專項行動，全面摸清拖欠企業賬款底數，建立健全分類處置、拖欠主體失信懲戒等機制，著力破解拖欠民營企業賬款等難題。目前已累計公開征集問題線索1120條，兌付欠款10.9億元。
我們將深入貫徹落實民營企業座談會精神，謀劃推出系列重大改革舉措，進一步鼓足干勁、提振信心，有力促進民營經濟健康發展、高質量發展。
