摘要

近年來(lái)，山西省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示，科學(xué)提出建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，制定印發(fā)實(shí)施方案，從流經(jīng)縣、流域區(qū)、全省域三個(gè)層次，加快推進(jìn)重要實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)在水土流失治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)等方面為沿黃兄弟省區(qū)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和山西樣板，并已取得積極成效。建議將支持山西建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃政策文件，予以政策和資金支持。

案由

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是“國(guó)之大者”，是黨的二十大報(bào)告確定的要推進(jìn)實(shí)施的區(qū)域重大戰(zhàn)略之一。該戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)于加快中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。

山西地處黃河中游，黃河干流流經(jīng)山西忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城4市19縣（市），省內(nèi)黃河干流長(zhǎng)965公里，占黃河干流總長(zhǎng)（5464公里）的近五分之一，干流長(zhǎng)度在沿黃9省區(qū)中排名第二（僅次于青海省）。省內(nèi)黃河干支流涉及區(qū)域共11市、86縣（市、區(qū)），行政區(qū)劃面積11.46萬(wàn)平方公里、占全省73.1%，覆蓋人口2500多萬(wàn)、占全省73.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值1.9萬(wàn)多億元、占全省75.9%。山西黃河流域是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域，是全省煤炭、化工、鋼鐵、有色金屬、制造等工業(yè)的聚集區(qū)，是全國(guó)黃河流域重要能源基地，是華北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，是中華文明重要發(fā)祥地之一，黃河文化歷史厚重。

山西加快推進(jìn)重要實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，已取得積極成效。水土保持方面，每年新增水土流失治理550萬(wàn)畝以上，2023年底，全省水土保持率達(dá)到64.58%，同比提升0.87個(gè)百分點(diǎn)。2023年，營(yíng)造林456.7萬(wàn)畝，人工造林規(guī)模連續(xù)3年排名全國(guó)第一，森林覆蓋率穩(wěn)步提升。生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，2023年，全省黃河流域優(yōu)良水體比例達(dá)90%，同比提升6.9個(gè)百分點(diǎn)；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.19，同比下降3.5%，PM2.5平均濃度為33微克/立方米，同比下降5.7%，優(yōu)良天數(shù)比例平均為74.9%，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)兩年被黨中央、國(guó)務(wù)院評(píng)為優(yōu)秀等次。系統(tǒng)謀劃實(shí)施“一泓清水入黃河”十項(xiàng)骨干工程，285個(gè)子項(xiàng)目，總投資1046億元，截至2023年底，累計(jì)開(kāi)工213個(gè)，累計(jì)完工88個(gè)，為確保2025年黃河流域國(guó)考斷面全面達(dá)優(yōu)良奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，截至2023年底，全省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到80%以上，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到45.8%。2023年，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6％，其中，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9％。黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)方面，建成了全省第一條高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的沿黃一號(hào)旅游公路，全長(zhǎng)1238公里，上榜全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”。成功召開(kāi)2023大河論壇·黃河峰會(huì)，推進(jìn)世界大河文明交流互鑒，持續(xù)提升山西黃河文化影響力。

2024年是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施五周年。為進(jìn)一步推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略在山西走深走實(shí)，在共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河的歷史進(jìn)程中，體現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)，作出山西貢獻(xiàn)，山西省委十二屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，大力實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。2024年山西省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)。

建議

國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、生態(tài)環(huán)境部、工信部、文旅部等部門(mén)在制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)規(guī)劃政策文件時(shí)，將支持山西建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)納入其中，在政策和資金方面給予傾斜支持。（記者高建華）