記者獲悉，日前國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)五個(gè)核電項(xiàng)目引入民間資本參與，且民營(yíng)企業(yè)參股比例首次提高到10%。下一步，相關(guān)部門將繼續(xù)積極創(chuàng)造條件、破除準(zhǔn)入障礙，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快形成新一批全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。
日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定核準(zhǔn)江蘇徐圩一期工程等五個(gè)核電項(xiàng)目。記者了解到，新核準(zhǔn)的五個(gè)核電項(xiàng)目，由央企控股投資建設(shè)，共有10家民營(yíng)企業(yè)參與，合計(jì)出資45億元作為項(xiàng)目資本金，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資超過240億元。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所體制政策研究室主任、研究員吳有紅向記者介紹，核電項(xiàng)目關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和能源安全，具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、生命周期長(zhǎng)、長(zhǎng)期收益穩(wěn)定等特點(diǎn)。一直以來，我國(guó)采取的是央企控股、地方政府參股的形式。此前，也有民間資本參股核電項(xiàng)目的案例，但參股比例不高。例如，2020年核準(zhǔn)的浙江三澳一期工程項(xiàng)目，由吉利集團(tuán)入股2%。當(dāng)前政策進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與核電項(xiàng)目，彰顯了國(guó)家支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的決心。
“遼寧方大集團(tuán)是一家以炭素、鋼鐵、醫(yī)藥、商業(yè)、航空五大板塊為核心的大型企業(yè)集團(tuán)，方大炭素生產(chǎn)的多項(xiàng)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，打破了國(guó)外壟斷，一些產(chǎn)品運(yùn)用到核電站、航空航天領(lǐng)域。國(guó)家出臺(tái)一系列政策舉措鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迎來更廣闊的發(fā)展空間。作為核電等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，我們希望未來能夠一如既往地融入國(guó)家戰(zhàn)略，更多參與國(guó)家重大項(xiàng)目投資建設(shè)，開展更深層次合作。”遼寧方大集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司董事、副總裁徐志新對(duì)記者說。
除了核電，“民資入鐵”也將提速。今年9月6日，我國(guó)第二條民營(yíng)控股高鐵——杭溫高鐵開通運(yùn)營(yíng)。記者了解到，未來將有更多民間資本參與鐵路投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
根據(jù)近日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，統(tǒng)籌研究制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資政策措施，發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資重大項(xiàng)目信息，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資重點(diǎn)領(lǐng)域。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放。
“民間資本參與重大項(xiàng)目，未來在能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等領(lǐng)域都有著較大的市場(chǎng)空間。”吳有紅說，這些行業(yè)上下游的生產(chǎn)、設(shè)備制造等環(huán)節(jié)可以有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，屬競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)。通過推進(jìn)這些行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)提供機(jī)會(huì)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)自身而言，有更多機(jī)會(huì)參與投資國(guó)家重大項(xiàng)目并從中分享發(fā)展紅利，也可以優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)布局，拓展發(fā)展空間。
蘇商集團(tuán)多年來深耕交通、市政、水利等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程領(lǐng)域，曾參與多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)。“政策著力破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，意味著民營(yíng)企業(yè)將能在更多領(lǐng)域更加公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擁有更多的發(fā)展機(jī)遇。作為民營(yíng)建筑企業(yè)，我們也將不斷提升自身實(shí)力和服務(wù)水平，在新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中扮演更重要的角色。”蘇商集團(tuán)董事局主席嚴(yán)昕說。
實(shí)際上，除了核電、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目外，更多領(lǐng)域也正不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)提供更多機(jī)遇。
“藍(lán)箭航天是全國(guó)唯一基于自研液體發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)成功入軌的民營(yíng)運(yùn)載火箭企業(yè)。當(dāng)前，政策不斷優(yōu)化包括航天在內(nèi)的新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，為民營(yíng)火箭公司參與航天項(xiàng)目帶來更多的可能性。”藍(lán)箭航天空間科技股份有限公司黨委書記田耀四說。
在深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的同時(shí)，政策也著力完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等更多領(lǐng)域，讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為，更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。（記者 汪子旭）
