習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)。
當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)囊?guī)模、占有很重的分量，不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力量，也是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升國(guó)家科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的生力軍，但民營(yíng)企業(yè)發(fā)展依然面臨創(chuàng)新人才缺失、創(chuàng)新能力不足等困境，應(yīng)聚焦創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際需求，堅(jiān)持人才“引育留用”全鏈條發(fā)力，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。
培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過5500萬戶，占企業(yè)總量的比例達(dá)92.3%。在2024年前三季度，新設(shè)“四新”經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)271.8萬戶，占同期新設(shè)民營(yíng)企業(yè)總量的四成。這些數(shù)量可觀的民營(yíng)企業(yè)涵蓋了超80%的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和超90%的高新技術(shù)企業(yè)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力主力軍。近年來，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)圍繞自主創(chuàng)新，不斷加大研發(fā)投入，積極參與技術(shù)攻關(guān)，主動(dòng)開展創(chuàng)新合作，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模不斷擴(kuò)大。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入榜單顯示，2020年至2022年，研發(fā)投入前1000位的民營(yíng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額由0.81萬億元增長(zhǎng)至1.24萬億元，在全國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中的占比由43.45%提升至51.8%，在全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額占比由33.26%提升至40.19%。
民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。近年來，民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)的數(shù)量不斷增加、范圍持續(xù)擴(kuò)展。如民營(yíng)企業(yè)專家參與國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)“十四五”實(shí)施方案和年度指南編制等。
民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力不斷增強(qiáng)。近年來，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)人工智能、量子科技、新能源汽車等領(lǐng)域科技創(chuàng)新表現(xiàn)令人矚目。以DeepSeek為例，這家成立于2023年的民營(yíng)企業(yè)，僅用一年時(shí)間，就以極低的成本完成了性能媲美甚至超越國(guó)際巨頭的AI模型，還秉持開源理念，打破傳統(tǒng)大模型高成本、閉源開發(fā)的行業(yè)規(guī)則。
人才缺失制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展
功以才成，業(yè)由才廣。近年來，為支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)家和地方出臺(tái)了一系列政策措施，但民營(yíng)企業(yè)仍面臨創(chuàng)新人才缺失等挑戰(zhàn)。
一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)與企業(yè)研發(fā)需求存在明顯差異。我國(guó)現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式與企業(yè)需求和科技發(fā)展趨勢(shì)不完全匹配，導(dǎo)致人才培養(yǎng)不能滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要。以電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的微電子專業(yè)為例，國(guó)內(nèi)600多家開設(shè)電子信息工程專業(yè)的高校中，只有70多家高校開設(shè)了微電子學(xué)。《集成電路行業(yè)人才發(fā)展洞察報(bào)告（2024）》數(shù)據(jù)顯示，從2024年集成電路企業(yè)招聘形式偏好方面看，社招和校招作為企業(yè)最主要的兩種招聘形式，超九成企業(yè)有社招需求，僅8.53%的企業(yè)有校招需求。
二是民營(yíng)企業(yè)面臨創(chuàng)新人才引進(jìn)難和流動(dòng)不暢的雙重困境。一項(xiàng)關(guān)于民營(yíng)企業(yè)人才需求的調(diào)查顯示，超過60%的民營(yíng)企業(yè)表示很難吸引到具有高級(jí)技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)歷的高端人才，人才匱乏嚴(yán)重制約了企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才在職稱評(píng)定、城市落戶、社會(huì)保障、子女入學(xué)等方面待遇難以和國(guó)有企業(yè)及體制內(nèi)單位相比，人才流動(dòng)的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”依然存在。
三是支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新與人才發(fā)展的政策缺乏有效銜接和系統(tǒng)布局。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目、重大工程等是實(shí)踐培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的重要平臺(tái)，但在國(guó)家重大科技創(chuàng)新計(jì)劃和財(cái)政項(xiàng)目的指南編制、立項(xiàng)、組織實(shí)施、評(píng)審與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)參與仍相對(duì)不足，極大地影響了民營(yíng)企業(yè)人才創(chuàng)新積極性。
人才“引育留用”全鏈條發(fā)力
加快民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)是強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要。新時(shí)代新征程，要聚焦民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，堅(jiān)持人才引育留用全鏈條發(fā)力，多措并舉為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
一是堅(jiān)持深化高等教育改革，強(qiáng)化人才培養(yǎng)與民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新需求之間的適配。優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)銜接程度，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求前瞻研判和產(chǎn)業(yè)、教育部門之間的供需對(duì)接，打破傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)壁壘，推動(dòng)學(xué)科、專業(yè)、課程等有機(jī)融合，探索開展項(xiàng)目制學(xué)科交叉人才培養(yǎng)新模式。深化工程碩博士培養(yǎng)改革。鼓勵(lì)校企合作共建產(chǎn)教融合共同體，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與高校人才培養(yǎng)。
二是完善人才評(píng)價(jià)制度改革，推動(dòng)校企創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)。完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，支持民營(yíng)企業(yè)參與制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的職稱系列對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審，支持和探索民營(yíng)企業(yè)開展自主評(píng)審。探索產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界職稱資質(zhì)互認(rèn)互通機(jī)制。堅(jiān)持評(píng)以適用、以用促評(píng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)將職稱評(píng)審結(jié)果作為確定崗位、考核、晉升、績(jī)效、薪酬等的依據(jù)。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，支持技術(shù)骨干人員等與企業(yè)構(gòu)建以產(chǎn)權(quán)為紐帶的利益共同體。
三是強(qiáng)化各類科技創(chuàng)新政策向民營(yíng)企業(yè)人才傾斜，提升民營(yíng)企業(yè)人才創(chuàng)新積極性。完善民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才參與國(guó)家科技重大項(xiàng)目和計(jì)劃?rùn)C(jī)制，建立國(guó)家科技重大項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)企業(yè)傾斜的立項(xiàng)機(jī)制。推動(dòng)國(guó)家重大科技項(xiàng)目組織方式改革，試點(diǎn)探索民營(yíng)企業(yè)自主設(shè)立課題、牽頭攻關(guān)、集聚資源、組織實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化的全過程模式，消除不合理門檻。在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才參加國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)和人才獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)劃等申報(bào)時(shí)，予以一定傾斜。
四是完善民營(yíng)企業(yè)引才公共服務(wù)體系，支持各類創(chuàng)新人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)人才服務(wù)，支持各級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面向民營(yíng)企業(yè)提供人才咨詢、招聘信息發(fā)布等均等化服務(wù)。打破身份、職稱等限制，促進(jìn)各類創(chuàng)新人才向民營(yíng)企業(yè)合理流動(dòng)、有效配置。強(qiáng)化公共服務(wù)有序銜接，在積分落戶、購(gòu)（租）房、醫(yī)療保障、子女教育等方面給予民營(yíng)企業(yè)一定的政策傾斜。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才培育，提供“一對(duì)一”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。
（作者系中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員）
