商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門近日發(fā)布《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023~2025）》提出，到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開，推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設(shè)，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈，服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化水平進(jìn)一步提升，對恢復(fù)和擴(kuò)大消費的支撐作用更加明顯，居民綜合滿意度達(dá)到90%以上。

  計劃提出了五方面實施重點，包括系統(tǒng)謀劃設(shè)計，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局；改善消費條件，豐富居民消費業(yè)態(tài)；創(chuàng)新消費場景，增強(qiáng)多元消費體驗；推動技術(shù)賦能，提升智慧便捷水平；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高社區(qū)居民收入。

  其中，在“改善消費條件，豐富居民消費業(yè)態(tài)”中，計劃提出，支持菜市場（菜店）標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化改造，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，提升環(huán)境、衛(wèi)生和質(zhì)量，促進(jìn)放心消費、惠民消費。鼓勵按照適老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

  計劃還提出了一系列保障措施。其中明確，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，將一刻鐘便民生活圈建設(shè)與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃建設(shè)、完整社區(qū)建設(shè)試點、開展“國球進(jìn)社區(qū)”“國球進(jìn)公園”活動等工作相銜接，同謀劃、同選取、同推進(jìn)，加強(qiáng)政策集成，形成工作合力。

  釋放各類經(jīng)營用房資源，加快出租轉(zhuǎn)讓、改造開發(fā)，支持引入專業(yè)化運營商，統(tǒng)一招商、運營、管理。充分利用周邊空置或過剩的舊廠房、倉庫以及閑置土地和違法建筑拆后空地等，通過調(diào)整或兼容土地用途，改建一批貼近居民生活、綜合服務(wù)型的社區(qū)商業(yè)中心、鄰里中心等便民服務(wù)設(shè)施。鼓勵社區(qū)文化活動中心、圖書館、娛樂健身等場所適當(dāng)延長開放時間，提高設(shè)施使用率。支持把閑置核酸檢測亭改為便民服務(wù)點，規(guī)范提供生活服務(wù)。

  將超市、便利店、菜市場等納入保障民生、應(yīng)急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所等納入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的地方可對微利、公益性業(yè)態(tài)給予房租減免、資金補(bǔ)貼等支持。對于符合條件的企業(yè)，按照市場化、法治化原則做好金融服務(wù)。支持大型物業(yè)服務(wù)公司向民生領(lǐng)域延伸，拓展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”。鼓勵探索社區(qū)基金模式，規(guī)范運營管理，引導(dǎo)社會資本參與。按相關(guān)規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等支持政策。

摘自 《中國建設(shè)報》 2023.07.14 宗邊